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兩會特稿丨“獲得電力”激發蓬勃活力

日期: 2019-03-12
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“獲得電力”激發蓬勃活力

“獲得電力”服務水平躍升獲兩會代表委員點贊

中國電力新聞網記者 劉泊靜 王怡 朱怡

  3月9日,全國人大代表、廣東省省長馬興瑞在接受本報記者采訪時,對電力行業通過降電價、放管服改革等舉措為廣東省優化營商環境作出的重要貢獻給予肯定。3月10日,全國人大代表、北京市發展改革委主任談緒祥在受訪時為北京“獲得電力”指標的大幅提升點贊。

  一個個來自全國兩會現場的肯定將人們的思緒帶回到2018年的一個欣喜時刻。2018年10月31日晚,世界銀行發布最新版《2019年營商環境報告》,中國營商環境全球排名由2017年的第78位快速躍升至第46位。其中“獲得電力”指標排名由第98位躍升至第14位,在我國營商環境10項指標中排名提升速度和得分提升速度均位居第一。

  全國政協副主席,國家發展改革委主任、黨組書記何立峰在全國能源工作會議上為“獲得電力”指標提升點贊,稱贊國家電網和地方政府所做的積極努力。國家發展改革委黨組成員,國家能源局局長、黨組書記章建華也指出,“獲得電力”指標提升為我國整體營商環境排名作出了特別貢獻。

  “獲得電力”指標排名的迅速躍升,反映了國家發展改革委、國家能源局的牽頭組織下,電力行業不折不扣貫徹落實國家重大決策部署的堅定承諾和有效舉措。一年來,從北京、上海等地出發,一場提升“獲得電力”服務水平,推動營商環境優化的電力服務變革在全國范圍席卷。

  今年政府工作報告將“激發市場活力,著力優化營商環境”列為今年政府工作的重要任務之一。兩會上,電力行業代表委員就進一步貫徹優化營商環境部署建言獻策,用電營商環境的持續優化快馬加鞭。

  聚焦核心關切 破除影響電力“獲得感”的突出問題

  辦電環節更少了,時間更短了,成本更低了,更省心更放心了。一年多來,小微企業等市場主體的辦電“獲得感”全面提升。

  用戶的辦電感受牽動著電力行業的最敏感神經。一年來,國家電網、南方電網全面開展業擴報裝接電提質提效行動,在北京、上海兩地重點開展小微企業供電服務質量提升專項行動,在北京推行“三零”專項服務行動,在上海實施“五省、五增”“五降、五減”改革舉措。同時,國家能源局全面啟動重點綜合監管。一系列舉措瞄準用戶辦電的“痛點”“難點”和“堵點”,回應用戶最亟待解決的問題。

  接電難,就全力精簡流程環節。國家電網疏通業務流程“堵點”,壓減用電報裝辦電環節,高、低壓客戶流程環節數分別壓減至4個和3個,北京小微企業報裝接電實現“一次都不跑”。上海推進“全方位治跑”,提出“最多跑一次”“一次也不跑”“數據跑人不跑”“內跑外不跑”的“四跑”目標,推行“一口對外、一證受理、一站服務”,讓辦電更省力。

  接電時間長,就大力壓縮接電時間。通過接電工程標準化設計與施工、證照審批串改并等舉措加快接電速度。北京平均接電時長由141天壓降到4.72天,上海實現160千伏安及以下的小微企業平均接電時長由145天壓縮到25天。

  接電貴,就延伸電網投資界面,取消臨時接電費、變電站間隔占用費等服務收費項目,推行接電工程標準化設計,優化接電方案,降低接電成本,全面推動小微企業接電“零投資”,累計為用戶節省投資5.53億。

  讓用戶放心辦企業,電網企業提升供電可靠性,開展不停電作業,減少停電時間,保障電力安全穩定供應,讓客戶從“辦好電”到“用好電”。截至2018年9月底,上海城區供電可靠率達到99.99%,用戶平均停電時間由1.24小時/戶下降到0.655小時/戶、用戶平均停電次數由0.226次/戶下降到0.1245次/戶。

  來自用戶的感受是“獲得電力”服務水平提升的最好呈現。3月6日的全國人大上海代表團全體會議透露,上海全面實施優化營商環境專項行動,獲得電力、開辦企業等領域的辦事和審批環節減少30.5%、時間縮短52.8%。營商環境正逐步成為上海的金字招牌。

  以客戶為中心 這是一場電力服務的深刻變革

  “獲得電力”指標排名的躍升體現的是電力服務能力和水平的提升,在這背后是電網企業服務理念的進一步發展,是服務方式和模式的創新變革。

  “國網北京電力公司推出的針對小微企業的‘三零’辦電服務新模式,通過頂層設計,突破傳統模式的‘紅線’,實現業擴報裝流程再造。”國網北京電力公司營銷部主任邱明泉介紹。國網北京電力公司實現了全國范圍內的“三個率先”,即率先把世界銀行調研對象與國務院扶持小微企業政策相結合,率先把低壓接電容量標準由100千瓦提升至160千瓦,率先推出小微企業低壓接電“三零”服務。

  辦電服務新模式并不僅限于北京、上海兩地。國家電網在18個營商環境試評價城市全面推進辦電服務新模式加快落地。目前“三零”服務舉措等被納入國務院優化營商環境典型經驗進行推廣。國網天津、河北、陜西、安徽、福建、甘肅電力等的典型做法被納入地方政府推薦典型案例。

  同時,互聯網和信息技術的融入推動電力服務的變革。為了讓更多客戶享受到更方便快捷的辦電、用電體驗,國家電網加快“互聯網+”營銷服務建設,打造“掌上電力”APP、95598網站等智能互動服務渠道,實現辦電“業務線上申請、信息線上流轉、進度線上查詢、服務線上評價”。

  為讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批,電網企業與政府部門共同建立政企聯動機制。國網浙江電力推出“一網通辦”“一證通辦”“一窗通辦”“聯合審批”等改革措施,山東、河南等地實現了居民新裝等業務“一證通辦”,切實壓縮審批流程和時間。

  不僅如此,電網企業還代替客戶辦理政府審批手續,提供客戶經理、項目經理聯合上門服務,由過去的“客戶上門”改為現在的“服務上門”,為大幅度縮短辦電時間搭建了平臺,為實現用戶“一次也不跑”解決了最后一環。“我 要給供電服務點個贊!”來自基層的全國人大代表、山東銀香偉業集團董事長、荷澤曹縣磐石辦事處五里墩村黨支部書記,王銀香的樸素話語,真切傳遞出獲得電力的實在感、豐富感。

  激活一江春水 打造世界一流營商環境

  “把市場主體的活躍度保持住、提上去,是促進經濟平穩增長的關鍵所在。”今年政府工作報告強調了在當前經濟形勢下持續優化營商環境的重要性。兩會上,代表委員們就進一步提升“獲得電力”服務水平,打造世界一流的營商環境建言獻策,展現出電力行業堅決貫徹落實國家重大決策部署的智慧和決心。

  全國人大代表、國網湖南省電力有限公司董事長、黨委書記孟慶強介紹,國網湖南電力研究制定了“電力先行”九大行動,優化電力營商環境是其中的重要內容。要堅持把服務人民美好生活需要作為工作的出發點和落腳點,大力踐行“人民電業為人民”企業宗旨,實施優化電力營商環境兩年行動計劃,確保平均辦電時間壓降25%,進一步延伸公司電網投資界面,降低客戶辦電成本。

  全國人大代表、國網吉林省電力有限公司董事長、黨委書記王金行表示,國網吉林電力將深化“只跑一次”供電服務新機制,推廣大中型企業“三省”服務和小微企業“三零”服務。具體來說,就是針對大中型企業客戶,構建智能化供電方案管理模式,實施配網容量動態開放,建立靈活便捷的物資供應機制;針對小微企業,根據吉林省經濟發展水平,按照盡力而為、量力而行的原則,分類分層延伸投資界面,對低壓小微企業實行零上門、零投資、零審批服務,降低客戶辦電成本。

  同時,電網企業持續將提升“獲得電力”服務水平作為2019年的重點任務。國家電網制定2019-2020年 “獲得電力”提升計劃。到2020年,將10千伏及以上大中型企業和低壓小微企業辦電環節分別壓減至4個和3個以內,平均接電時間分別壓減至60天和15天以內,打造世界一流、卓越服務的電力營商環境,讓世界銀行“獲得電力”指標排名穩步提升。

  南方電網提出將繼續配合開展轉供電環節收費清理,降低用戶用電成本;加強內部協同,提升業擴報裝項目建設效率,小微企業、高壓單電源客戶平均接電時間分別不超過11天、70天;實現客戶辦理22項業務“一次都不跑”;廣州、深圳努力打造“獲得電力”示范城市,指標達到國際領先水平。

  陽春三月,春江水暖,“獲得電力”指標的鞏固改善再出發,更活躍的市場,更蓬勃的中國經濟令人期待。


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